教育部与十一部门联合印发了《加强中小学生欺凌综合治理方案》，落实这一方案，解决好这一既关系学校的校园安全，又关系社会长治久安的大事，是贯彻十九大精神，加强社会治理和深化教育改革的重要举措。

　　国务院李克强总理对校园暴力频发曾作出重要批示，指出：校园应是最阳光、最安全的地方。校园暴力频发，不仅伤害未成年人身心健康，也冲击社会道德底线。教育部要会同相关方面多措并举，特别是要完善法律法规、加强对学生的法制教育，坚决遏制漠视人的尊严与生命的行为。

　　这次十一部门印发的治理方案确立了指导思想，制定了教育为先、预防为主、保护为要、法治为基的基本原则，明确了学生欺凌的界定，建立健全了防治学生欺凌工作协调机制，并提出了落实的工作要求。充分体现了统筹协调，多措并举，相信对解决这一社会高度关注的难题会发挥指导和推动作用。

　　学生欺凌现象近年来屡发多发，已不是偶发事件，这绝不是一件小事。

　　首先，学生欺凌严重影响学生的身心健康发展。因为欺凌不但对受欺凌者造成伤害，而且对欺凌者和其他学生同样造成伤害。受欺凌的学生在身体上和心灵上受到双重创伤，并且容易留下阴影长期难以平复。欺凌者通过欺负别人使内心得到满足，形成自我优越感的恶性膨胀，养成以欺侮别人为乐的恶习。而其他学生会因目睹欺凌过程而惶恐，因无能为力而不安。

　　其次，学生欺凌折射出校园安全形势不容忽视。校园是教书育人的地方，需要良好文明的环境，和谐友爱的氛围。学生欺凌的频发，不仅严重扰乱了学校秩序，污染了校园风气，更直接威胁着广大师生的人身安全。我们已经付出极大努力防止社会上的罪恶势力侵犯校园安全，而发自学校内部的欺凌的不安全因素却同样受到家长和社会的极大关注。

　　再者，学生欺凌是滋生校园违法犯罪的土壤。如果校园内发生的恃强凌弱现象及问题得不到及时制止和解决，少数欺凌者胆子越来越大，极有可能走上违法犯罪的道路，手段越来越凶残，由侮辱、欺负、打骂受欺凌同学的轻微违法行为，演变成犯罪，甚至于干起抢劫、强奸、杀人等严重的罪恶勾当。

　　最后，学生欺凌是社会长治久安的隐患。学生是国家的未来，当他们进入社会的时候，应当具有道德和法制的鲜明底线和明亮开朗的心理底色。但是，学生欺凌现象的发展，会使部分欺凌者心理扭曲，进入社会后依然故我，甚至变本加厉，发展成为社会的违法犯罪者，成为社会安定的破坏者。因此，如不及时正本清源，会造成后患无穷。

　　学生欺凌现象产生的原因来自多个方面，因此，加强统筹协调，多措并举进行综合治理是标本兼治的正确的途径。

　　学校要落实立德树人是教育的基本任务。近年来，学校的道德教育和法制教育明显加强，但是，依然存在短板。防止学生欺凌教育就是短板之一。一方面，没有对问题的严重性有足够的认识，由于欺凌现象多半发生在校园较为隐蔽的场所和校外，被欺凌学生又往往敢怒不敢言，因此，学校常常没有充分认识问题的严重性。等到闹出乱子，又不知所措。另一方面，对学生欺凌的界定没有明确标准，常常难以厘清与过度玩笑，打闹的界限，认为这是学生之间常发生的冲突，难以避免，不是什么大不了的事。从而没有给以应有的关注。再有，教师对学生的惩戒权难以把握，因为正常的合规的惩戒甚至批评告诫也可能产生无法预料的后果，往往需要教师担责，因此，教师容易谨小慎微，放任自流，助长了欺凌者的气焰。所以，学校必须坚持教育为先，预防为主。深入开展学生思想道德教育、法治教育、心理健康教育，特别要加强防治学生欺凌专题教育，培养校长、教师、学生积极预防和自觉反对学生欺凌的意识。并完善有关规章制度，及时排查可能导致学生欺凌事件发生的苗头隐患，强化学校及周边日常安全管理，加强欺凌事件易发现场监管，完善学生寻求帮助的维权渠道。同时，依照方案的规定界定学生欺凌，并严格依法依规处置学生欺凌事件，对实施欺凌的学生予以必要的处置及惩戒，及时纠正不当行为，发挥惩戒的教育作用

　　家庭是学生身心健康发展的重要保障。家长对孩子的爱是教育的前提，但是爱不等于教育，溺爱不是真正的爱护。有的家庭对孩子的溺爱，造成孩子个性张扬中的偏狭、自私与冷酷，而对孩子不良习惯的滋生又往往偏袒多于纠正，对学校的严格要求又常常配合少于抵触，这就在一定程度上放纵了孩子的欺凌行为。家庭应当教育孩子正确对待自己，正确对待他人，了解孩子的不良倾向，关注孩子不正常的动向，与学校及时沟通，相互配合，防微杜渐。

　　社会是防止学生欺凌教育的重要阵地。应该加强对防治学生欺凌工作的正面宣传引导，推广防治学生欺凌的先进典型、先进经验，普及防治学生欺凌知识和方法。文化战线应当加大社会主义核心价值观和中华民族优秀传统文化的宣传力度，充分考虑文艺创作对青少年的影响，特别应当重视暴力、色情等影视、游戏作品对学生欺凌现象滋生所起的作用。根治日益泛滥的学生欺凌，更须借助法治的力量。除了加强法制教育外，还应完善相关立法，处理好保护未成年人和打击未成年人犯罪之间的协调。

　　学生欺凌是世界各国存在的普遍现象，也是各国面对的共同难题，我国依靠中国特色社会主义体制的优越性，一定可以在各级党委和政府的统一领导下，通过加强综合治理形成合力，持续地创新应对策略，使校园真正成为最阳光，最安全的地方。

　　中国教育学会副会长 陶西平