“原想今年能招400名学生就是突破了，没想到网上报名爆满，超过800人，我办学的信心更足了。”近日，陕西省延安市宝塔区第五中学校长李培忠欣喜地说，尽管学校设计了12个班660个学位，但往年招生情况最好时也才招了230名学生。看今年的形势，初一生源的数量和质量都将有很大的飞跃。

　　改变源自今年延安市中小学招生入学制度改革。根据《延安市2018年中小学招生入学工作实施意见》，义务教育招生工作严格实行“属地管理、以县为主、划片招生、就近入学”，并以此作为解决“大班额”“择校热”等教育突出问题的切入点和突破口，优化教育资源配置，保障学位供给，规范招生入学秩序，推动教育均衡发展，努力让每一名适龄孩子有学上、上好学。

　　招生改革破解城区“大班额”

　　随着经济社会发展和城镇化快速推进，大量学龄人口不断向城市聚集，城区学校承受的入学压力越来越大，“择校热”“大班额”等现象日渐凸显，中心城区尤其严重。延安市也难以幸免。据统计，该市主城区中小学平均班额60人，最大班额70人，严重影响了学生的身心健康、教学效果和公共安全。

　　今年5月，延安市出台中小学招生入学工作实施意见，进一步明确义务教育招生工作实行“属地管理、以县为主、划片招生、就近入学”。市直义务教育学校、企事业单位举办学校、民办学校招生工作，统一由所在地县区政府统筹管理;普通高中招生工作由市教育局统筹管理。

　　宝塔区招生办主任吴国强说：“这次改革将原来学校自行招录学生改为统一集中录取。只要符合政策，上网报名就能上学。招生公开透明，保证了学生上学机会均等。”

　　改革政策给延安实验小学校长孙郡霞吃了颗“定心丸”。该校规划一个年级10个班、班额45人。事实上，最多的年级15个班，最少的12个班，基本班额65人。

　　“没办法，控不住。”孙郡霞说，教室不够只能占用其他办公用房，临聘教师的不稳定也给学校教学和管理带来困难。“实行划片招生，学校将实现招10个班，把班额控制在50人以内。”

　　按照延安市《实施消除义务教育大班额工作方案》，该市根据辖区内中小学校师资、校舍、设施、设备等基本办学条件，逐一核定各学校招生规模，对现有“大班额”“超大班额”进行疏导分流。采取“盘活存量，扩大增量”的办法，挖掘现有学校办学潜力，合理规划布局中小学校，实施新建、改扩建工程，改善办学条件，增加校舍面积，保障学位供给。同时根据办学规模需要，及时补充师资力量，满足新增班级教学师资需求。

　　随着住房大规模交付，今年延安新区人口导入过快，适龄学生“爆棚”的局面令教育部门猝不及防。面对新区“上学难”问题，延安市委、市政府相关领导组织3次专题会议协商解决。新区管委会充分摸底调研，及时调整招生计划和实施方案，坚持“户籍登记为主、住房登记为辅、就业经营补充”的入学政策，充分挖掘办学潜力，统筹教育资源，将其他年级的空余教室利用起来，新增设中小学、幼儿园班级33个，拟新招聘优秀教师108名，确保符合条件的每一个孩子都能入学。