湖南省长沙市教育局：构建三个体系优化作业质量

　　近年，长沙以课程改革为契机，以智慧教育推进为抓手，以教育质量综合评价为依托，积极探索作业管理与设计，构建区域作业管理、统筹设计、监督落实制度体系，减轻了学生课业负担，有效破解减负提质难题。

　　一、构建作业管理体系，强化机制保障

　　1.健全常规管理机制。制定《长沙市中小学教学常规（修订版）》《长沙市减轻小学生过重课业负担的六项规定（试行）》《关于进一步减轻中小学生课业负担的若干规定》《长沙市中小学作业管理“六要”“六不得”》系列减负文件，明确了作业管理具体要求。严格控制作业总量，要求小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业每天不超过1小时，确保学生在国家规定时间内完成。要求不布置机械重复、大量抄写的作业，不布置与教学内容脱节的作业，不布置难度过大的作业，杜绝惩罚性作业。并建立健全教师作业批改制度，提倡教师面批和集体讲评，使用指导性和激励性评语批改作业，引导学生增强信心和自我改进。

　　2.建立统筹协调机制。构建以班主任或年级组长为总协调人的学科作业协商机制，协调各年级、班级学科教师在集体备课的基础上，根据教学进度合理确定作业内容、形式和数量，进行内部协调，提前审核，统筹发布，规范作业布置。部分学校设立“无作业日”，探索“零作业”制度。

　　3.建立学生反馈机制。发挥学生主人翁意识，设置班级作业协调委员，按日收集班级作业布置及完成情况，促进教师根据学生作业状况及时调整，并切合不同的学生发展层次，设置分层作业，实行分层布置、分层讲解，满足学生个性需求。

　　4.建立教师试做机制。规定凡是要求学生做的作业，教师必须先做一遍，让教师在试做过程中了解作业的难易程度、所需时间、容易出错的地方和适宜的学生群体，杜绝随意布置作业的行为，避免将各种练习册、复习资料不加选择地作为作业使用，确保作业难度与课程标准要求一致且数量适当，提高作业的针对性。

　　5.建立作业评估机制。各中小学校按时报送期末试卷和寒暑假作业清单，市教育局组织专家针对作业的总量、作业内容、作业是否具有活动性、实践性、探究性以及作业、试卷的难度情况进行评估，督促学校落实素质教育要求，不赶进度不超难度。

　　二、优化作业设计体系，确保高效低负

　　1.加强作业研究。要求学校把作业研究作为校本教研的重要内容，重点研究作业的育人功能、质量控制和科学设计等问题，提升每位教师的作业设计能力，确保作业的设计、布置与评价做到“三符合、一满足”，即符合课程标准，符合本班学生身心发展特点，符合学生认识规律，满足学生学习和发展需要。

　　2.优化作业内容。要求学校作业设计注重“四性”。一是科学性，坚持“零起点”教学，按照学生实际和学习内容布置作业，促进每位学生发展。二是选择性，把不同层次的学生合理归类，探索“基础+拓展、基础+弹性、基础+特色”等多种模式的分层作业。有的学校推行“作业豁免卡”，奖励当日有突出表现的学生，激发学生积极向上。三是趣味性，作业题型设计尽量贴近生活实际，并利用平板等交互式智能助手，开发图文并茂加动画的互动式习题，使作业作答与作业支持辅导更能激发学生兴趣。四是探究性，鼓励教师布置跨学科的综合作业，让学生自主选择设计或选择作业，培养学生探究精神，激活学生创造思维。

　　3.创新作业形式。着眼学情，除布置一定量的家庭书面作业形式外，鼓励学校精心设计观察积累、口语表达、动手操作、收集整理、劳动服务、实验探究、体育运动等灵活多样、具有情趣的作业，部分区县探索低年级游艺性作业，调动学生的学习积极性和创造力。

　　4.智能设计作业。以网络学习空间为纽带构建智慧学堂，优化作业推送和批改。特别是利用智能助手，快速批改，及时反馈，让学生体验到更大的学习的乐趣和成就感。优化资源供给，整合国家中小学网络云平台、湖南教育大平台等公共教育资源平台对接，并引进北京四中、北京101等公共教育资源，开发涵盖从小学三年级到高三各知识点的本土优质免费教育资源，服务学生周末及假期自主作业需求，减少学生课外培训。借助智慧教学助手，实时采集学生对知识点的掌握程度，自动生成学生自适应作业题本和错题本，避免重复练习，让作业有的放矢、精准练习。

　　三、完善作业监控体系，综合开展评价

　　1.推行年级教学捆绑评价。强化团队协作，把同一年级同一学科的教学成绩或同一班级的所有学科成绩打捆，不突出评价某一个教师或学科，进行整体评价，引导所有学科教师围绕作业设计与布置进行协商，确保作业精选优质，且学科平衡、分配合理，破解学科教师“竞相挤占作业”的问题。

　　2.推进教育质量综合评价。充分发挥教育评价“体检仪”和“指挥棒”功能，将“作业时间、作业有效程度、作业难易程度、作业量、作业来源、作业分层、作业批改”等作为教育质量综合评价的观测点，大力宣传已发现的“作业时间过长，对成绩提升没有显著作用”“家庭作业时间过长可导致学生学习兴趣下降、课业质量降低”等研究成果，引导学校、家长不盲目“加码”、不沉迷题海战术。并通过作业监测及作业过程性评价，形成学生学习特征、能力水平等的精准“画像”，服务支持个性化培养的分层教学、精准教学，不断提高学习的针对性、有效性。

　　3.推进作业督查常态开展。落实区县（市）教育局及学校作业监管主体责任，对作业总量大耗时长的班级、学科及时发出整改通知。在此基础上，成立由市区两级纪检、督导、基教、民教为主体、教研人员及学校业务骨干为补充的减负督查团队，通过听取汇报、查阅资料、学生问卷访谈、家长电话调查等方式严查作业多等情况，通过一月一督查、一月一通报，助推作业管理关键环节落实到位。推进督促检查全覆盖，将督查延伸到民办培训机构课外培训及课外作业的监管，确保校外培训机构依照规定标准开展培训教育活动。近两年，全市关停无证培训机构707家，整改违规办学机构292家，教育发展生态不断优化。