每年“3.15”前后，产品和服务质量问题都会受到各界空前的重视，特别是被集中曝光在央视镁光灯下的诸多问题都能迅速得以回复或解决，很大程度上推动了国内消费环境的改善。中小学课外辅导作为一种教育服务产品，深受一些家长和学生的青睐，拥有巨大的市场。据统计，目前我国小学阶段参加教育补习的学生比例达到73.8%，普通初中为65.6%。由于培训机构办学水平良莠不齐，导致一些家长在校外辅导教育消费行为中处于弱势地位，难以在权益受损之后寻觅有效的维权途径。

　　近年来，中小学课外培训行业群雄崛起，逐渐成为教育领域内新的快速增长点和投资热点，这其中既有行业的领军企业成功上市，也有诸多小公司各立山头。据不完全统计，目前，全国大大小小各种教育培训机构超过10万家。每一所重点中小学周边都散布着从家庭式作坊到大型连锁机构的培训班。面对林林总总的培训市场，广大学生家长在为孩子选择教育服务时也是倍感迷茫。为保证课外培训这个服务产品的质量，使其有序健康发展，真正服务广大中小学生，政府部门在加强引导的同时，还必须承担起规范管理和严格监督的责任。

　　一、中小学培训机构乱象丛生

　　由于目前政府对校外辅导市场的监管不够到位，甚至只要交了钱、拿了证就能办培训班，导致一些中小学培训机构法律意识和自律意识淡薄，片面追求利润最大化，服务质量难以保证。据北京市工商局12315消费者投诉中心统计，2012年共接受中小学培训机构投诉24件，而且问题五花八门，具体表现为：

　　1、师资参差不齐，随意性强。

　　对校外辅导机构来说，师资就是生命线。据调查，家长在选择培训机构时，首先看重的就是师资(66.2%)和教学方法(52.3%)，其次是教学环境(45.4%)。目前，仅有少数实力雄厚的大型培训机构拥有专职的师资队伍，而众多作坊式的辅导机构基本上都存在"客串型"教师到处走穴的现象。据对某区少儿英语课外培训机构师资抽样调查，教学经验有限、流动性大、随意性强等现象十分突出。35%的教师在机构任职不满一年，有教师资格证的只占28%。一些英语培训机构没有聘请外教的资质，但为了提升自己机构的影响力，拿外教当招牌，推出外教一对一教学，聘请的外教大多没有教学经验。

　　2、随意定价，标准模糊。

　　由于缺乏规范统一的定价标准，中小学培训市场收费标准参差不齐，异常混乱。有的是根据自身提供的师资标准定价，有的是根据硬件设施、校舍环境的投入定价，也有的是根据学生的成绩以及对辅导的期盼值定价，还有的是根据师生比例定价，很大程度上搅乱了培训市场的秩序。

　　3、虚假广告，宣传不实。

　　广告宣传已经成为教育培训机构营销的重要渠道。据调查，53%的家长为孩子选择"校外培训"是缘于"广告的吸引"。在当前中小学校外培训市场中，实际情况与宣传信息不一致的欺诈行为成为导致纠纷的最主要原因。

　　小升初是各个培训机构最看重的教学资源。据北京市工商局广告监测中心统计，2013年一季度北京市中小学校外培训机构发布广告信息仅为7000多条次。到小升初、中高考考试前的二季度却达到"井喷"式的600万条次。为吸引家长的眼球，有些辅导机构推出"考试保目标，不达目标不收费"、"100%提高学习成绩"等各种诱人广告。在实际调查中，虚假承诺、名师效应、夸大培训效果的现象十分严重。有些培训机构肆意夸大培训效果，对教师的学历、从教经历夸大其词，甚至把在读大学生、研究生包装成所谓的"名师"，或以"挂羊头卖狗肉"的方式冒名学校特级教师打造自己的"金牌教师"阵容，存在严重缺失诚信的行为。

　　4、多数不签培训协议。

　　调查中，一半以上的校外培训机构为了规避责任，不愿意与家长签订相关协议。如果家长有要求，机构就提供协议文本及发票;如果没有要求，机构一般给出的是企业内部收据。在双方没有签订合同的情况下，对于学生的权益保护具有极大的危害和隐患。当学生及家长提出解除培训时，培训机构往往采取不退款及拖延退款等方式敷衍了事。