上海发布新时代推进普通高中育人方式改革实施意见（附图解）

　　日前，市政府办公厅印发了《关于本市新时代推进普通高中育人方式改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）。这是上海积极贯彻落实国务院办公厅印发的《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》的重要举措。

　　坚持五育融合构建全面培养体系

　　育人方式改革的最终目的是落实“立德树人”根本任务。为此，《实施意见》提出要坚持五育融合，构建全面培养体系。在德育方面，凸显思想政治课关键地位，在高中探索开设习近平新时代中国特色社会主义思想导读课程，持续建设“中国系列”思政选修课。在智育方面，聚焦创新人才早期培养，对接国家基础学科“强基计划”，做强数学、物理、化学、生命科学、信息技术等基础学科的市级学科发展基地学校。在体育方面，实施体育素养评价，要求学生普遍掌握至少2-3项体育技能。在美育方面，探索美育素养评价办法，使学生普遍掌握1-2项艺术爱好与特长。在劳育方面，制定普通高中劳动教育实施意见，将劳动素养纳入学生综合素质评价体系。

　　聚焦关键环节提升学校育人品质

　　《实施意见》强调要坚持改革创新，从课程教学、学生指导、考试招生和条件保障等育人关键环节着手，健全机制、完善政策、明确要求。在课程教学方面，2021年全面推进新课程新教材实施，高质量落实国家课程，加强学校特色课程建设；推进区域课程管理平台建设与使用，建立并落实学分管理和学分认定制度；加强综合性和实践性教学研究，不断创新教学组织形式和教育教学方式；探索线上线下混合教学有效机制，建立线上线下优势互补、融合发展的课程教学新常态。在学生指导方面，完善本市普通高中学生发展指导制度，重点加强学生生涯教育和心理健康教育；完善高中班主任与全员导师制相结合的高中学生成长服务机制，建立专兼职相结合的学校指导教师队伍，构建学校、家庭、社会协同指导机制。在考试招生方面，完善高中学生综合素质评价内容和实施办法，优化综合素质评价信息管理系统功能；完善与新课程改革相适应的考试评价制度，合理调整高中学业水平考试方案；加强命题能力建设，优化考试内容，创新试题形式，增强试题开放性，减少死记硬背和“机械刷题”现象。在条件保障方面，提出要加强个性化学习空间建设，支持学校创建学科教室、微实验室和创新实验室；创新图书馆服务，增加公共开放学习空间，使校园成为学习乐园；加大教师编制统筹调配力度，配足配齐各学科教师和心理健康、生涯发展、劳动教育、卫生保健及信息化等方面教师；加大优质师资合理流动，建设开放的教师队伍聘用体系。

　　凝聚多方合力建立全面共育体系

　　《实施意见》明确要求，各区教育行政部门要统筹推进普通高中育人方式改革工作，切实做到政策引领、制度制定、经费保障，探索实施普通高中教育教学质量综合评价，切实改变“唯分数”与“唯升学”的教育评价观。每一所普通高中学校要遵循教育规律，增强办学自觉性，实现“全员”“全过程”“全方位”育人。坚持优先发展教育，教育行政部门要加强同有关部门的协调沟通，切实解决影响高中教育发展的瓶颈与短板。加强学校、社区与家庭之间的联系与合作，引导家长关心孩子身心健康与全面发展，挖掘社区支持普通高中学校建设资源。坚持正确舆论导向，积极营造有利于推进普通高中学校建设与改革的良好氛围。

　　同时，《实施意见》还要求各区建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各司其责的教育领导机制，并加强普通高中学校党组织建设，发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用。要完善经费投入保障机制，落实支出责任，优化支出结构，完善成本分担机制。市、区教育督导部门要对普通高中学校开展发展性督导评价，将评价结果纳入对学校办学水平评价、区级政府履职的督导范围。

　　为配合《实施意见》的贯彻落实，后续市教委还将印发《上海市教育委员会等十部门关于推进普通高中学校建设的实施意见》等配套文件。