2月19日，教育部召开例行新闻发布会，对外介绍《国家职业教育改革实施方案》(简称《职教20条》)的主要内容和下一步工作考虑。《职教20条》明确提出，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+职业技能等级证书”(即 1+X证书)制度试点，鼓励学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书。为此，教育部职业技术教育中心研究所所长王扬南表示，“启动1+X证书制度试点将从3月份开始。2021年以后，在总结试点经验基础上，将逐步在更多职业技能领域，在全国范围内实施1+X证书制度。”同时，王扬南强调，学生自主选择参加职业技能等级证书培训与考核，不作为学生毕业的限制条件。

　　职业技能等级证书是1+X证书制度设计的重要内容，是一种新型证书。无论是证书的内涵，证书的功能，还有证书的管理和以后的实施、质量保障等方面，都进行了全新的制度设计。对此，王扬南表示，1+X证书制度是促进技术技能人才培养培训模式和评价模式改革、提高人才培养质量的重要举措，是拓展就业创业本领、缓解结构性就业矛盾的重要途径，对于构建国家资历框架、推进教育现代化、建设人力资源强国具有重要意义。

　　此外，王扬南指出，职业技能等级证书是毕业生、社会成员职业技能水平的凭证，也是对学习成果的认定。证书体现岗位(群)能力要求，反映职业活动和个人职业生涯发展所需要的综合职业能力，全面涵盖专业知识、职业素养和技能操作，分为初级、中级、高级。院校在试点工作中要进一步发挥好学历证书作用，夯实学生可持续发展基础，处理好1与X的关系，坚持育训结合、内外结合、长短结合，促进书证融通，以人才评价模式改革带动职业教育质量提升。