12月11日，教育部公布《义务教育学校管理标准》，首次全面系统地梳理了我国义务教育学校管理的基本要求。保障学生入学公平、严禁体罚学生，确保小学生每天10小时睡眠，每天锻炼1小时等写入管理标准。

　　维护学生平等入学权利

　　标准涵盖保障学生平等权益、促进学生全面发展、引领教师专业进步、提升教育教学水平、营造和谐美丽环境、建设现代学校制度等六大管理职责，共88条管理内容。

　　“维护学生平等入学权利”置于标准开篇，要求各学校落实招生入学方案，公开范围、程序、时间、结果，保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利;应坚持免试就近入学原则，不举办任何形式的入学或升学考试，不以各类竞赛、考级、奖励证书作为学生入学或升学的依据;不得提前招生、提前录取;实行均衡编班，不分重点班与非重点班，编班过程邀请相关人员参加，接受各方监督。

　　保证学生睡眠锻炼时间

　　标准明确，各校应科学合理安排学校作息时间，整体规划并控制各学科课后作业量，家校配合保证每天小学生10小时、初中生9小时睡眠时间。

　　学生思想品德发展状况要纳入综合素质评价体系;确保学生每天锻炼1小时，开足并上好体育课，开展大课间体育活动，使每个学生掌握至少两项体育运动技能;定期开展学生体检和体质健康监测，重点监测学生的视力、营养状况和体质健康达标状况;建立学生健康档案，将学生参加体育活动及体质体能健康状况等纳入学生综合素质评价;按照国家要求开齐开足音乐、美术课，开设书法课，培养学生艺术爱好，让每个学生至少学习掌握一项艺术特长。

　　控制考试次数

　　标准规定，要落实国家义务教育课程方案和课程标准，严格遵守国家关于教材、教辅管理的相关规定，确保国家课程全面实施，不拔高教学要求，不加快教学进度。应避免布置重复机械的练习，多布置科学探究式作业。可根据学生掌握情况布置分层作业;不得布置超越学生能力的作业，不得以增加作业量的方式惩罚学生。

　　学校要控制考试次数，探索实施等级加评语的评价方式;考试成绩不进行公开排名，不以分数作为评价学生的惟一标准。标准提倡实施综合素质评价，重点考察学生的思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等方面的发展情况，并建立学生综合素质档案，做好学生成长记录，真实反映学生发展状况。

　　专家点评 落实标准避免“一刀切”

　　标准的出台标志着我国义务教育学校管理更加有章可循。如何坚守初衷使之真正得到落实，是对各级教育主管部门和每一所义务教育学校提出的新挑战。

　　落实标准，要立足于建立现代学校制度、完善教育治理体系。不能只有单一的学校视角，也不能仅仅只是看作学校的事情，需要政府、社会和学校共同参与。

　　落实标准，还应立足于提高办学水平、提升教育质量，立足于规范办学行为、提高管理水平。学校要依据标准，健全完善各项管理制度，推进依法治校、依法治教、依法施教。

　　落实标准，还要充分考虑到区域教育、学校发展的不平衡，避免“一刀切”。

　　汪明(教育部教育发展研究中心研究员)