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延边中考改革实施方案解读
2019-01-16
延边朝鲜族自治州教育局
作者:

  日前,延边州教育局发布了《延边州关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施方案》(延州教发〔2018〕17号,以下简称《实施方案》)。高中阶段学校考试招生制度(以下简称中考),是衔接义务教育和高中教育的重要枢纽。中考改革的取向,直接影响初中教育教学改革,直接影响每个学生全面健康发展,关系到素质教育的发展。

  1. 这次中考改革的目标是什么?

  答:党的十八届五中全会和国家“十三五”规划纲要强调:“深化考试招生制度改革,推行初高中学业水平考试和综合素质评价”。2016年以来,国务院、教育部先后下发深化考试招生制度改革的文件,明确了中考改革的方向和要求。2018年2月,省教育厅下发《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》(吉教办〔2018〕16号),要求从2018年初一新生开始全面启动高中阶段学校考试招生制度改革。此次改革的目标是:到2021年,初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制,促进义务教育优质均衡发展,加快普通高中多样化、特色化发展,完善现代职业教育人才培养体系,维护教育公平,提高高中阶段教育教学质量,促进学生全面发展。

  2. 中考改革坚持的原则是什么?

  答:这次中考改革立足省情、州情,着眼长远发展,着力把握以下五项基本原则。一是坚持立德树人,育人为本。坚持正确育人导向,践行社会主义核心价值观,遵循人才培养与选拔规律,深入推进素质教育,为学生进一步发展打好基础。二是坚持统筹协调,普职并重。统筹规划普通高中和中等职业学校发展,按照招生规模大体相当的要求,为初中毕业生提供多样的选择机会,促进普职协调发展。三是坚持公平公正,强化监督。不断完善“阳光招生”制度,把促进公平公正作为改革的基本价值取向,加强政府宏观管理,完善监管体制,健全监督机制,切实保障考试招生工作公开、公平、公正,为学生创造平等升学机会。四是坚持科学规范,遵循规律。深化教育教学改革,发展学生核心素养,遵循教育规律和学生成长规律,减轻学生过重课业负担,规范教育考试,降低考试压力,促进学、考、招有机衔接和基础教育教学质量整体提高。五是坚持改革创新,因地制宜。坚持“省级统筹管理、市(州)组织实施”,从延边州实际情况出发,注重改革创新,积极探索实践,不断完善高中阶段学校考试招生制度。

  3. 这次中考改革的主要任务是什么?

  答:这次改革主要有五大任务:包括实行初中学业水平考试、深化学生综合素质评价改革、改革招生录取办法、规范普通高中自主招生政策和加强考试招生管理。

  4.初中学业水平考试的主要功能是什么?

  答:《实施方案》提出,初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度,考试成绩既是学生初中毕业又是升学的基本依据,明确了初中学业水平考试的多重功能。推行初中学业水平考试不是取消中考,而是将初中毕业考试和高中招生考试合二为一,实现一考多用,避免多次考试,减轻学生重复备考的负担和压力。

  5.初中学业水平考试有哪些科目?

  答:将国家《课程方案》规定的全部科目包括语文(朝鲜语文、汉语)、数学、外语、道德与法治、历史、物理、化学、生物学、地理、体育与健康、音乐、美术、信息技术等13门课程全部列入考试科目,目的是引导学生认真学习国家规定的每门课程,避免发生严重偏科,克服一些科目“不考不教、不考不学”的倾向,引导学生打好共同基础,全面发展,确保初中教育的基本质量,同时也为高中阶段学校科学选拔人才创造条件。

  6.这次改革如何处理好“全科开考”和不增加学生负担的关系?

  答:为防止不适当的增加学生课业负担,这次改革对学业水平考试进行了综合设计,希望通过考试科目和内容的调整、考试难度的控制及考试组织方式的改变,引导学校课程安排与教学实施的相应改革,从源头上减轻学生的备考任务,切实减轻学生过重的学业负担和压力。一是在考试内容上,初中学业水平考试是强调严格按照国家《义务教育课程标准》命题的水平性考试,考的是初中学生应知、应会的内容,减少了单纯记忆、机械训练性质的内容;试题试卷的整体难度适当,紧密联系社会实际与学生生活经验,注重对能力的考查,杜绝偏题、怪题。二是改革考试方法。以笔试为主,探索面试、口试、实践考察、实验操作和技能测试等多种方式。三是在成绩呈现方式上, 采取等级呈现,共分A、B、C、D、 E五个等级,适度减轻学生考试压力,避免学生分分计较、过度竞争。

  7.初中学业水平考试如何安排?

  答:初中学业水平考试一般安排在学年末进行。在初中相关科目教学计划完成后,按照“学完即考”原则,及时安排学生参加学业水平考试,避免在毕业时集中安排。生物、地理学科的考试在初二年级下学期课程结束后进行;语文(包括朝鲜语文和汉语)、数学、外语、道德与法治、历史、物理、化学学科的考试在初三年级下学期课程结束后,采取与高级中等学校招生考试“两考合一”的方式进行;体育与健康学科在初三年级下学期5月底前完成。其他科目在课程结束后进行。初中学校要根据课程教学要求,统筹均衡安排每学年的授课科目,合理指导学生选择参加考试科目及数量。

  8.初中学业水平考试试卷组合方式、考试方式是什么?由哪些部门组织实施?

  答:初中学业水平考试试卷的组合方式分为两种,一种是单独成卷,如语文(朝鲜语文、汉语)、数学、外语、地理、生物;另一种是合卷,如道德与法治、历史合卷,物理、化学合卷。

  考试方式分为:语文(朝鲜语文、汉语)、数学、外语、道德与法治、历史、物理、化学、地理、生物9个科目实行纸笔考试。其中,外语科目加试听力;物理、化学、生物考查实验操作;道德与法治、历史实行开卷考试。

  就考试的实施部门来说,纳入中考计分科目(体育考试除外)命题,采取各地区委托省里统一命题的方式;州教育局负责制定初中学业水平考试实施办法,体育与健康、音乐、美术、信息技术、外语口语和听力的考试内容、考试形式和考试办法以及负责制定物理、化学、生物实验操作考查标准,由各县(市)具体组织实施。

  9. 为什么要实施初中学生综合素质评价?

  答:实施初中学生综合素质评价是落实党的教育方针的要求,是促进学生德智体美全面发展、培养个性特长、扭转唯分数论的重要举措。综合素质评价从多维度的视角对学生的成长进行记载与体现,强调对每个学生在初中阶段的发展历程进行全面的写实记录。此次改革中,综合素质评价将和初中学业水平考试一起,成为高中阶段学校考试招生录取的依据或参考。实施综合素质评价,一是可以促进初中学校落实立德树人,切实转变人才培养模式。二是可以扭转中小学校以考试成绩和分数单一评价学生的状况,克服仅仅用终结性的中考成绩来选拔学生的弊端。三是可以引导教师转变教育观念,改进教学行为,发展素质教育。四是引导学生认识自我、学会自我管理、规划人生、激发潜能,更加注重创新素养培育、社会参与意识和能力的发展。五是有利于各级教育部门了解本地学生各方面素养的整体情况、学校素质教育特点和社会实践情况等,从而对学校办学进行宏观指导和监督。

  10.初中学生综合素质评价主要内容是什么?如何运用评价结果?

  答:《实施方案》要求,各县(市)和学校要根据义务教育的性质、学生年龄特点,结合教育教学实际,主要从思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践5个方面进行评价。评价结果主要用于三个方面:一是作为毕业资格认定参考依据;二是作为高中阶段招生录取的参考依据;三是作为学生评优评先的参考依据。

  11.高中招生录取办法是如何改革的?

  答:这次改革的目标是逐步建立基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式,重在改变目前高中招生将部分学科成绩简单相加作为录取唯一依据的做法,克服唯分数论。

  一是改革录取计分科目。根据《吉林省教育厅关于将长春、吉林、延边、白城确定为我省中考录取计分科目改革试点地区的通知》(吉教基二〔2018〕8号)要求,我州采取“4+4+1”录取计分科目模式,即第一个“4”指的是语文(包括朝鲜语文和汉语)、数学、外语、体育与健康科目;第二个“4”指的是道德与法治、历史、物理、化学科目;“1”指的是在地理和生物学科学业水平考试结束并公布分数后,由学生任选一科作为计分科目。招生录取计分科目采取“分数”呈现。语文(朝鲜语文、汉语各120分)120分,数学120分,外语120分,体育与健康50分,物理70分,化学50分,道德与法治60分,历史60分,地理50分,生物50分。朝鲜语答卷考生的朝鲜语文、汉语各取单科成绩50%折入总分。“4+4+1”计分科目模式总分700分。

  二是发挥综合素质评价的作用。要将学生综合素质评价作为招生录取的重要依据或参考,明确综合素质评价使用的基本要求,制订科学规范的评价体系;高中学校根据学校办学特色制定具体的使用办法。综合素质评价将在高中自主招生和指标生招生中作为招生录取的重要依据。这样做,有利于打破以考试成绩单一评价学生的单纯终结式评价模式,使学生在初中阶段全面发展,健康成长。

  三是做好中等职业学校招生录取工作。鼓励和引导动手能力强、职业倾向明显的学生接受职业教育,培养高素质技术技能人才。积极创造条件,使有意愿的初中毕业生都能进入中等职业学校学习。

  四是完善指标生政策。继续实行优质普通高中招生名额合理分配到初中学校的指标生政策,指标生比例不低于招生计划的75%。普通高中招生政策向农村学校和民办初中倾斜。从2018年初中一年级新生开始取消延边一中、延边二中综合素质推荐生。延边一中、延边二中在延吉市实行全部指标生制度,在其他县(市)实行指标生和择优生相结合的录取办法。报考延边一中、延边二中的指标生和享受农村初中、民办学校录取倾斜政策考生须具有所在初中学校两年完整学籍并实际就读。由其他初中学校转入的,须在初一年级第二学期末前(以教育部学籍升级时间为准)取得该学校学籍并实际就读。

  五是关注进城务工人员随迁子女入学。落实和完善进城务工人员随迁子女在当地参加高中阶段学校考试招生的政策和措施。就读我州各初中学校的进城务工人员子女参加普通高中招生考试,享受与当地考生同等的待遇。

  12. 这次改革对《体育与健康》考试提出了哪些新的要求?

  答:延边州初中学业体育与健康考试总分为50分,考试成绩纳入中考计分科目。考试分数由体育与健康年度考试、学习态度考核和统一考试三部分组成。体育与健康年度考试在初一、初二第二学期体育与健康单元教学结束后进行,统一考试在延边州初中学业水平考试前一个月进行。

  体育与健康年度考试由学校组织实施,初一考试项目为足篮排(选一项)、实心球、50米跑、技巧成套动作,初二考试项目为足篮排(选一项)、跳绳、跳高、支撑跳跃。学习态度考核成绩按照体育与健康课程、每天一小时体育锻炼出勤率和学习态度及合作精神等表现,由学校任课体育教师负责评定。统一考试由县(市)教育局负责组织实施。考试项目共分三类,第一类项目为长跑(男生1000米,女生800米),第二类项目为实心球、引体向上(男生)、仰卧起坐(女生),第三类项目为足球、篮球、排球,每名考生必须参加三类项目的考试,第一类为必测项目,第二、三类为选测项目,选测项目可选择一项自己擅长的项目作为考试项目,项目一经选定后不得更改。

  13.这次改革对考试招生奖励照顾政策是如何规范的?

  答:根据国家和省深化考试招生制度改革的要求,《实施方案》明确提出,从2018年入学的初中一年级新生开始,严格控制加分项目及分值,除国家规定加分项目外,其他地方性加分一律取消。奖励照顾政策具体如下:现役军人的子女、烈士子女降低20分录取;因公牺牲的军人和人民警察子女、一级至四级残疾军人和人民警察子女,平时荣获二等功、战时荣获三等功以上奖励的军人子女,获得市(州)级以上“见义勇为”荣誉称号的人员或其子女,降低10分录取;港澳同胞、台湾省籍同胞和华侨、归侨子女,日语语种考生,降低5分录取;少数民族考生报考普通高中(不含少数民族高中)降低1分录取。自主招生的考生、往届初中毕业生不享受奖励照顾政策。同时具备上述各类奖励和照顾条件两项以上者,只按最高一项计入。以上政策从2018年初中一年级新生开始实施。

  14.我州高中的自主招生是怎样规定的?如何规范?

  答:为推动普通高中多样化特色化发展,满足不同潜质学生的发展需要,《实施方案》提出可给予普通高中一定数量的自主招生名额,其中公办高中自主招生比例应控制在本校年度招生计划的5%以内。《实施方案》还严格规定,拟开展自主招生的普通高中,需向学校主管部门提出自主招生申请,经批复同意后,由州教育局向省教育厅报备审批,通过后方能进行自主招生,同时由学校主管教育行政部门实行为期三年的动态管理。自主招生指标应控制在本校招生计划的5%以内。严格规范自主招生办法和程序,主动接受社会监督。

  15.我州中考改革的时间和进度是怎么安排的?

  答:为使中考改革积极稳步推进,按照省教育厅的时间进度安排,结合我州实际,《实施意见》要求从2018年初中一年级新生开始,全州统一实施初中学业水平考试和综合素质评价制度改革。到2021年初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合初中学生综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和公平科学、规范有序、监督有力的管理机制。

  16.初中如何进行课程和教学管理改革以适应中考改革制度的变化?

  答:新的中考制度,对初中教育教学和学生管理等提出了更高要求,为适应中考带来的变化,各县(市)要进一步深化学校教育教学改革和管理工作。一是要严格落实义务教育课程方案,合理安排教学进度,开齐开足国家规定的各门课程。特别要开齐开足音乐、美术、信息技术和综合实践等课程,严格落实加试英语听力和口语以及物理、化学和生物实验操作要求。二是加强学生学业生涯规划的指导,培养学生自主发展能力。指导学生在学习过程中培养兴趣,发现自己的特长和优势,学会选择,规划人生。三是要深化课程改革,转变人才培养观念,创新人才培养模式和教学方法,提升教书育人水平,发展素质教育,提高教育教学质量,力争让每个孩子不掉队,减轻学生过重的课业负担和学习压力,确保学生健康快乐成长。四是加强教学条件保障。加强初中学校校长和教师队伍的培养和培训,在设施设备、师资配备等方面要积极创造条件,满足新的教学需要。

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