湖南省长沙市：推进增值评价引领基础教育创新发展

　　湖南省长沙市力破“五唯”，探索“以入口定出口”“从起点看变化” 的增值评价，用不同尺子衡量基础不同的学校，引领了学生健康成长和基础教育质量的全面提升。

　　课题引领，打造质量评价专家团队。由分管教育副市长牵头组建改革推进领导小组，设立教育质量监测与评估中心，立足本土、专兼结合，打造了一支高质量、多层面、可持续推进改革发展的工作团队，协同推进改革实施。同时以课题研究引领，承担教育部重点资助课题《基础教育质量发展性评价体系构建的理论与实践研究——以湖南省长沙市为例》，出版课题成果《基础教育质量综合评价理论与实践研究》，研用结合，确保评价改革的科学性和可操作性。

　　关注减负，挖掘已有过程评价数据。利用群众关注、公信力高的大规模教育考试数据，将初一新生平行分班考试、中考成绩作为初中入口、出口成绩，将中考、高考成绩作为高中入口、出口成绩；将初一、高一新生体质健康状况作为小学、初中出口成绩，不再另行组织检测，减轻学生负担。并将学生实时上传的成长数据、日常教育教学的过程性数据、教学常规检查数据融入综合评价，实现过程性评价与阶段性评价有机结合。

　　突出增值，构建立体多维评价体系。长沙基础教育质量综合评价改革整体推进行动计划及实施指南，涵盖教育部5个方面评价内容20项关键性指标，以立德树人为统领，构建学生成长、教师发展和学校发展三大维度、11项一级指标48项二级指标118个三级指标的立体多维、结构化评价指标体系。并聚焦热点难点，先后设置了家庭教育、课外培训、学习策略等专题，2019年新增视力、智慧教育专题；2020年新增心理健康、信息素养、劳动教育专题，构建了立体多元、德智体美劳全覆盖的教育质量综合评价体系。同时为确保测评可靠有效，市教育局组建500余名骨干教师的命题专家库，运用PISA技术自主研制平行分班、中考试题及学业相关因素测评问卷，通过试测、修订及信度、效度分析，确保问卷符合测量学要求。

　　创新方式，开展大数据的智慧评价。以智慧教育示范区创建为契机，长沙研发数据互联评价系统，以网络学习空间为纽带建构智慧教育云平台，汇聚综合实践、体质健康、在线学习、问卷等数据，实现评价过程化、常态化及师生在线测评的全样本全覆盖。按照增值评价理念，运用人工智能、大数据，综合分析学生成长、教师发展、学校管理及影响因素，自动生成评价报告，全流程智能化实施。并在全国首创教育质量综合评价“电子地图”，通过图表、文字、动画等形式呈现不同区域、不同指标发展状况，实现评价数据的直观、可视。

　　诊断引领，科学应用综合评价结果。长沙每年发布并解读教育质量综合评价报告，以大数据精准把脉诊断，引导区县、学校明优势、找差距、补短板、强弱项，形成评价数据驱动教育教学改进、教育决策优化的良性循环圈。同时，发布全市“学业增值+能力素质”综合排名靠前的学校，解决了因起点不同带来的评价不公的难题，激发了不同生源、不同类型学校办学活力，好学校的定义在老百姓心中逐渐变化，单纯以学业成绩、升学率评价观念得到扭转，“择校热”得以破解，长沙2016年已实现零择校，呈现出良好的教育发展生态。在此基础上进一步推进基于精准数据推进科学决策，助推教育决策从“经验判断”走向“数据举证”。2018年关注到学业负担重推出系列减负举措；2019年对比分析智慧课堂教学对视力及学业影响，坚定了推进智慧教育的信心；2020年发现学生劳动习惯有待加强，率先全国发布劳动教育状况评价指标，决策的科学化、精准化为长沙教育改革发展焕发了新的活力。