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异地中考方案:在“现实可能”的荆棘丛中探寻公平之路
2013-12-17

  近日,《深圳市非本市户籍就业人员随迁子女参加中考方案征求意见稿》出台,深圳市教育局向社会广泛征求关于2014年以后随迁子女在深参加中考方案的意见。

  征求意见稿显示,2014年至2015年深圳实行过渡政策,已在深圳初中就读且具有学籍的随迁子女,符合“1+5”文件规定的义务教育就读条件,可在深圳参加中考。不符合上述条件,但具有初三学籍的随迁子女,可在深圳参加中职学校自主招生、民办普高自主招生,或回户籍所在地就读高中。2016年至2018年,深圳实行新的随迁子女中考政策,要求随迁子女在深圳参加中考须具有“3年完整初中学籍”。

  政策尚在征求意见阶段,已经出现两种截然不同立场。深户与非深户家长“各执一端”,前者担心自己孩子的学位被挤占,认为政策的门槛“偏低”;后者从政策表述中看到“收缩”的迹象,认为政策的门槛“偏高”。也许,站在利益相关方的立场上,这些评价都有欠公允。而作为政策的制定者,深圳市教育部门只有“允执厥中”,既要尽量兼顾各方诉求,更要考虑方案的可行性,根据本地教育资源的可承载能力制定中考政策。

  “前松后紧”的政策衔接

  “只要目前在深圳读初中,而且继续读下去,都可以顺利参加中考。”

  深圳市社科院政法所所长李朝晖评价随迁子女中考方案的特点是“前松后紧”。因为根据征求意见稿,2014年至2015年是过渡期,只要有深圳学籍,都可以参加中考,但到了2016年,就必须具有完整3年学籍。“这一规定也符合深圳实际。目前国家还不允许异地高考,异地高考一旦放开,随迁子女将选择在深圳就读高中,届时深圳的学位压力将加大。”

  至于为何要设置“过渡期”,李朝晖分析这既是为了政策衔接,也是为了照顾现在深圳就读初中的随迁子女利益。“具体分析,2014、2015年参加中考的学生就是目前就读初三、初二的学生,因为实行过渡政策,可以在深圳参加中考;2016年参加中考的学生就是目前就读初一的学生,要求具有完整3年学籍,他们也符合这一条件。这意味着,只要目前在深圳读初中,而且继续读下去,都可以顺利参加中考。过渡期的设置比较人性化,新旧政策的衔接也比较妥善。”

  深圳大学教育系主任熊贤君却认为,过渡期的设置虽然比较人性化,但即便随迁子女在深圳参加中考,也不可能在深圳参加高考,国家规定高考报考只能在户籍所在地。“在深圳上高中,却要回内地参加高考,两地教材、考卷又不相同,有什么意义?随迁子女家长之所以还要让孩子在深圳参加中考,是担心孩子脱离自己的管教。如果从孩子成长的角度说,在深圳接受教育还是有意义的,如果从高考的角度而言,最好还是让孩子回内地接受教育。”

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